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关于我国非营利组织会计披露问题讨论

更新时间  2021-10-06 08:57 阅读
本文摘要:我国非营利的组织数量日益增长,但是大量非营利的组织财务会计制度不符合规范。非营利的组织的会计信息透露也得到理应的推崇,不存在大量问题和漏洞。 我国不应通过制订和完备涉及法律法规,会计准则等,使非营利的组织会计信息透露规范化。关键词:非营利的组织;会计学透露;会计制度改革开放以来,预示着我国经济的高速快速增长和国力的日益衰弱,民间非营利的组织获得了较慢的发展。民间非营利的组织是以获取社会公共服务为主要宗旨,不以营利为目的,具备合法的法人地位的社会民间组织。

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我国非营利的组织数量日益增长,但是大量非营利的组织财务会计制度不符合规范。非营利的组织的会计信息透露也得到理应的推崇,不存在大量问题和漏洞。

我国不应通过制订和完备涉及法律法规,会计准则等,使非营利的组织会计信息透露规范化。关键词:非营利的组织;会计学透露;会计制度改革开放以来,预示着我国经济的高速快速增长和国力的日益衰弱,民间非营利的组织获得了较慢的发展。民间非营利的组织是以获取社会公共服务为主要宗旨,不以营利为目的,具备合法的法人地位的社会民间组织。

在我国,民间非营利的组织主要分成社会团体!基金会和民办非企业单位。民间非营利的组织在环境保护,赈灾救难,文化传播,医疗卫生等各个领域皆充分发挥着至关重要的起到。

但是,比起于非营利的组织繁盛的西方国家,我国非营利的组织发展依然不存在很多问题,财务管理和透露乃是其中之一。一、我国民间非营利的组织财务透露必要性1.非营利的组织相关者提供会计信息的市场需求非营利的组织不同于企业,是不以营利为目的的公益性的组织,它的宗旨不是累积或创造财富,而是构建社会公益或成员互益。非营利的组织的资金主要源于各种形式的社会捐献,捐赠者退出对捐献财产的所有权(如资产处置权、受益权、分配权等),由非营利的组织在限定版的范围内用作公益事业,以及向服务对象缴纳服务费等。

非营利的组织的资产特点要求了其信息使用者主要还包括资金的提供者(捐赠人、会员、委托人等)以及其他涉及人员(受益者、的组织管理人员、社会监管机构等),他们都有理解民间非营利的组织掌控的资源状况、负债水平、资金的用于情况及其效果、现金流量等信息的必须,而这些拒绝在相当大程度上必需通过编成需要体现这些信息的财务报告来构建。[1]2.非营利的组织监督和质量考核的市场需求由于我国非营利的组织涉及法律制度和体系的不完善不完备,更容易造成非营利的组织内部管理人员借此利润,涉及人员借出非营利的组织偷漏税,移往资产等不道德的再次发生。以“红十字基金会”、“青少年发展基金会”和“宋庆龄基金会”为代表的官办非营利的组织问题的屡屡曝光,引发了社会公众的普遍批评。乃是在一定程度上反应了非营利的组织监管漏洞和信息的不半透明。

此外,会计信息的透露有助公众对于非营利的组织工作效果考核及目标的已完成情况展开考核评价。由于非营利的组织定位不同于企业,因此,它在财务总缺乏利润指标,无法全然从利润等指标理解其活动成果。必须通过对其现金收益情况,涉及费用开支,管理人员工资,目标实行情况等多个方面展开综合分析,从而考量该非营利的组织运行状况和绩效。3.我国非营利的组织会计信息市场需求的特殊性在我国的法律法规中,政府不仅分担非营利的组织的注册和监督功能,而且必要介入重新组建、管理和掌控非营利的组织。

我国非营利的组织的三种最重要法人(事业单位、社团法人和民办非企业法人)都具备政府必要重新组建的成份。在管理上,不仅事业单位是由政府必要管理甚至财政必要经费反对,而且社团法人和民办非企业法人在登记注册、人事安排、根本性决策和外事活动等方面,都必需经由政府的业务主管单位审查和容许。政府的强势使我国非营利的组织的会计信息市场需求有自己独有的个性,政府机关完全沦为唯一关键的会计信息使用者,且过分注重从国家宏观管理的角度来监督和掌控非营利的组织。

另一方面,为数众多且正处于较慢发展趋势的民间非营利的组织却长年得到理应的推崇,缺少适当的法律法规对其展开规范。即使是2005年1月1日开始实施的《民间非营利的组织会计制度》,也把民间非营利的组织定义为须要依照国家法律、行政法规注册的团体。这就把那些没法人地位的单位辖下的组织、社区公益性的组织、农村非营利的组织等回避独自,使其没涉及的会计制度以求倚赖,信息使用者的信息市场需求更为缺少法律的确保[2]。

二、我国非营利的组织会计学透露现状1.非营利的组织会计信息透露缺少可比性财政部于2004年8月施行了《民间非营利的组织会计制度》并于2005年1月1日起在全国范围内实施。该制度对我国民间非营利的组织展开了界定,拒绝民间非营利的组织编成统一的财务会计报告,其内容最少还包括“资产负债表”、“业务活动表格”、“现金流量表格”三张基本报表以及会计报表注记等内容,及时体现的组织掌控的资源状况、负债水平、资金用于情况及其效果、现金流量等信息,在一定程度上强化了非营利的组织会计信息的透明度。但即使是《民间非营利的组织会计制度》也只是规定了不具备法人资格的民间非营利的组织所不应遵循的会计核算和报告制度,不还包括那些为数众多且正处于大大发展壮大的民间非营利的组织等,这些的组织有些是依据《企业会计制度》的规定展开会计学处置,有些连月的会计学记录都不具备,当然谈不上为信息使用者获取有助其展开经济决策的会计信息了[3]。

这也就造成了有所不同类型的组织会计核算依据有所不同,核算基础与核算口径也不尽相同,使得其所透露的会计信息缺少可比性。2.非营利的组织会计信息不规范非营利的组织由于其性质不同于企业,不同于企业频密的日常财务活动,因而会计工作其会计工作变不受到重视。很多民间非营利的组织没规范的账簿,记流水账,没原始凭证,会计科目设置及会计学处置不存在政治性,缺少合理,有效地的财务处理程序,会计凭证,财务报表等会计学档案不规范,将会费票据,税务票据以及承销凭证混合用于,缺少财务收支计划,收益和开支管理混乱。

另外,很多民间非营利的组织仍未建立健全编成年度预算制度,年度计划和支出已完成情况过于详明,由于缺少有效地的监督,管理机制,对财务管理的重要性了解严重不足,预算编制政治性较强,甚至不编成年度预算。使得其透露的信息的合理性和有效性大大降低。除了会计工作不规范之外,很多报表甚至经常出现准则解读之外的低级错误。

中国基金会中心网(CFC)在载入2010年基金会的则一务报表时找到,很多报表连分类项目的金额和总额都对不上。还有很多非营利的组织只透露三张财务报表,没报表注记,对于报表中的数字,缺少适当的说明。三、我国非营利的组织会计学格兰制约因素1.政府监管和透露制度不完善我国政府目前对非营利的组织的管理,还没构成有效地体制,政府及其部门依然管了很多不应管、也管很差的事,行政许可和审核事项依然过多。1998年公布的《社会团体注册管理条例》明确规定:“正式成立社会团体,应该经其业务主管单位审查表示同意。

”对基金会和民办非企业单位的登记、管理方法,参考社会团体的规定。按照此项规定,各级民政部门是社会团体注册管理机关,各级政府部门是其业务主管机关。

从而构成了对非营利的组织的“双重管理”体制。这种将非营利的组织登记注册和监督职责分成两个单位展开管理的体制造成非营利的组织无法获得有效地的管理。此外,我国《民间非营利的组织会计制度》中没将捐献允诺证实为收益,仅有拒绝在财务报表注记中不予透露,这一作法不合乎国际惯例,也没迎合当前环境下企业和个人捐献允诺更加多的现实情况;没将营业成本与项目成本区分,因而报表使用者就无法区分的组织为完成使命积极开展的业务活动成本和向受益人获取有偿服务的成本。

而且没有将收益与比高、费用与损失加以区分,财务报告使用者无法理解非营利的组织经济利益或服务潜力来源的稳定性,以及的组织开支的性质。按照现行规定,非营利的组织应该向业务主管单位报告还包括拒绝接受、用于捐献、资助的有关情况,并将有关情况以必要方式向社会发布。

但很多规定非常简单笼统,没可操作性,比如《公益事业捐献法》(1999)在信息透露方面的规定只有“受赠人应该公开发表拒绝接受捐献的情况和赠与财产的用于、管理情况,拒绝接受社会监督”。《基金会管理条例》(2004年)也只是拒绝“公募基金会的组织筹款,应该向社会发布筹得资金后白鱼积极开展的公益活动和资金的详尽用于计划”。

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而且,对非营利的组织的信息透露并不具备强制性,缺少约束性。正是因为没信息透露的压力,否透露与取得捐助的金额影响并不大,甚至不具备信息透露的能力,因而很多非营利的组织显然约将近法定信息透露的基本拒绝,但是却很少受到惩处[4]。2.非营利的组织从业人员水平严重不足当前我国的优秀人才主要流向政府和企业,非营利的组织由于薪资水平不低,发展前景不明朗因此无法更有人才。

大部分成员主要是基于个人的兴趣或职业发展而投身于非营利的组织。据中华慈善总会对全国地、市以上慈善会团体会员的调查,很多有爱心和社会声望的老同志卸任后参予慈善事业,在慈善的组织工作的人员年龄在50岁以上的占到52%,30岁以下的仅有占到16%,本科及以上学历的人员仅有占到34%。

人才危机,相当严重制约了非营利的组织的身体健康发展。很多非营利的组织没设置专业的会计人员负责管理日常的会计核算和财务报表编成,同时又缺乏资金聘用职业会计师,从而造成的组织会计学的工作恐慌,缺乏会计核算制度和掌控制度,结果造成财务报表准确性劣、内容不原始、信息透露质量较低等问题。调查结果,我国有90%的非公募基金会目前没设置专人负责管理信息透露,而聘用专业会计学人才必须额外开支,因此大多数非营利的组织不不愿聘用专业人才。

3.对会计信息使用者的忽略有市场需求才不会有供给。而对市场需求的忽略和弱化之后不会造成供给的严重不足或缺陷。由于非营利的组织产权不同于企业,捐赠者没财产的所有权和剩下求偿权。

因此,产权所有者的缺陷相当大程度上造成了信息供给的动力严重不足。另一方面,有所不同会计信息使用者的注目重点有所不同,捐赠者关心捐献资产否被用作的组织的目标和宗旨,否确保受益者效益最大化;政府机构关心的组织运营和资产的用于否合法合规。

有所不同的市场需求的注重更进一步巩固了信息使用者的重要性。在这种情况下,非营利的组织很更容易忽略信息使用者的市场需求。四、改良我国非营利的组织会计信息透露的建议1.强化体制改革,完备涉及法规由于产品和服务及自身定位的公益性,使得非营利的组织缺乏竞争性的市场展开有效地的评价和约束。

因此,非营利的组织应当有比企业更加严苛的法律法规对其展开约束。有关部门不应集中力量制订和完备涉及的法律制度,从非营利的组织注册正式成立到定期的信息透露拒绝制订合理化标准细则。

对于非营利的组织信息透露的完整性,专业性和具体性制订涉及标准,提升信息透露的质量和对信息使用者的适用性。同时创建起对非营利的组织审核的涉及法律法规。2.强化社会监督非营利的组织的宣传和发展相当大一部分必须依赖公众新闻媒体,他们宣传环保科学知识,弘扬文化精神,传播慈善理念。

而社会媒体也可以同时展开舆论监督。随着当下社交网络和媒体信息的日益繁盛,通过媒体展开舆论监督,公众检举等制度可以有效地的增进非营利的组织财务会计的规范化,会计信息透露的标准化。3.提升涉及从业人员水平通过定期对非营利的组织涉及会计学从业人员展开教育培训,工作指导以及考核制度,提升从业人员的专业技能,提升其工作质量和之后自学的能力。

并通过定期质量考核,绩效考核等方式提升会计人员的积极性,从而提高会计报告的准确性和规范性。参考文献:[1].陆建桥.我国民间非营利的组织会计学规范问题[J].会计学研究,2004,9:E16.[2].李静,万继峰.我国非营利的组织会计信息透露现状理解[J].现代财经(天津财经大学学报),2006,2.[3].孙杰.我国非营利的组织会计信息透露现状研究[J].财政监督,2008(20):21-22.[4].耿玮.非营利的组织财务报告及信息透露问题研究[D].东北财经大学,2011.。


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